《意見》指出，河湖水系是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。河湖水系連通是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水利保障能力、促進水生態(tài)文明建設(shè)的有效舉措。我國水資源時空分布不均，與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配，一些地區(qū)水資源承載能力和調(diào)配能力不足，部分江河和地區(qū)洪澇水宣泄不暢，河湖濕地萎縮嚴重，水環(huán)境惡化。積極推進河湖水系連通，進一步完善水資源配置格局，合理有序開發(fā)利用水資源，全面提高水資源調(diào)控水平，增強抗御水旱災(zāi)害能力，改善水生態(tài)環(huán)境，對保障國家供水安全、防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　《意見》明確，河湖水系連通工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和中央加快水利改革發(fā)展決策部署，以提高我國水資源調(diào)控水平和供水保障能力、增強防御水旱災(zāi)害能力、促進水生態(tài)文明建設(shè)為目標，以自然河湖水系、調(diào)蓄工程和引排工程為依托，努力構(gòu)建“格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當(dāng)，多源互補、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美”的江河湖庫連通體系，為實現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

　　《意見》提出，河湖水系連通工作的主要目標是：通過10～20年的努力，以水資源緊缺、水生態(tài)脆弱和水環(huán)境惡化等地區(qū)為重點，逐步構(gòu)建國家、區(qū)域、城市層面布局合理、功能完備、工程優(yōu)化、保障有力的河湖水系連通格局，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水安全保障能力、防洪除澇減災(zāi)能力、水生態(tài)環(huán)境保護能力和應(yīng)急保障能力得到明顯提高。同時，明確了河湖水系連通的工作重點：一是著力突出水資源配置、防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護等不同類型河湖水系連通的功能要求，二是準確把握東部、中部、西部、東北地區(qū)河湖水系連通的區(qū)域特點，三是注重國家、區(qū)域、城市和農(nóng)村等不同層面的連通特征。

　　《意見》要求，要以規(guī)劃為依據(jù)，有序推進河湖水系連通；深化前期論證，提高工程方案的科學(xué)性；加強工程建設(shè)與管理，建立良好運行的長效機制。各地區(qū)、各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進河湖水系連通工作。